今年以来,定边县全面落实中央决策部署和省市工作要求,始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为当前“三农”工作的首要政治任务,落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,聚焦防止返贫动态监测和帮扶,抓产业、促就业、稳发展,牢牢守住不发生规模性返贫底线,多措并举、多方发力,不断推动乡村振兴取得新成效。
创新“书记项目”,激活振兴引擎。
坚持抓党建促乡村振兴,强化镇村党组织书记主体责任,以服务和促进中心工作为核心,采取“工程项目”的实施方法,由镇村党组书记领办实施52个基层党建“书记项目”,通过计划和立项、组织和实施、评估和验收,推动镇村党组织书记履职尽责、自我加压,发挥“领头雁”作用,以基础扎实、特色鲜明的党建项目推动抓党建促乡村振兴重点任务落地落实、提质增效、引领带动,形成一批典型案例。姬塬镇通过“支部定方向、党群兴产业”,打造出了2个班子成员带头入股的利益联结集体经济壮大示范村;砖井镇通过“三化”建设打造出了融合西仁沟、奋进凡食沟、绿色牛长渠等“一支一特”乡村振兴示范村;冯地坑镇“六联”模式搭起了乡村振兴企地“连心桥”,做到了企地党建共建共赢共享;定边街道“党建+网格”模式,构建“一格多元”的社区治理服务体系。
坚持规划先行,写好长远文章。
坚持以规划为引领,成立工作专班,加强陕西永秀智库战略合作,邀请智库专家学者来定边开展实地调研,帮助定边县科学编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。规划按照巩固、拓展、衔接的递进思路展开,围绕“规划背景、总体要求、巩固脱贫攻坚成果、拓展脱贫攻坚成效、接续推进乡村振兴、保障措施”等六大部分,通过“线上+线下”相结合的方式多次深入开展研讨、论证,形成规划编制,让规划成为全县推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“指南针”,为全县书写更加鲜明、壮丽的巩衔“长远文章”打牢了基础。
实施“双千工程”,助力人才振兴。
坚持党管人才原则,将乡村人才队伍建设与乡村振兴总体规划紧密结合,创新实施“双千能力提升工程”,即提高千名公益性岗位人员素能、提升千名村(社区)干部学历。通过深化校地合作,积极争取杨凌职业技术学院在定边设立教学站点,采用线上+线下、县内+县外、理论+实操、学力证+技能证等培育方式,通过远程授课、集中面授、工学结合等形式,设置新型能源化工类、现代农业类、现代畜牧业类、基层治理类共四大类专业,自去年以来,已引导72名学员进行为期三年的学历提升,并先后组织100余人参加短期技能培训,为推动乡村振兴战略提供坚强人才保障。
通过借“光”发力,壮大集体经济。
总投资3.3亿元,建成光伏扶贫电站41个,总规模46.7MW,通过折股量化分配给脱贫村和一般村,光伏收益资金持续扶贫25年,惠及全县185个行政村。目前扶贫电站总收益1.3亿元,平均每年获得收益约2600万元,平均每个村约有14万元的集体经济收入,在稳定带动脱贫群众增收、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧结构性改革等方面,形成了“一举多得”的效果。
打造产业联盟,带动农户增收。
充分发挥产业引领示范辐射带动作用,主动顺应新形势下新型农业经营主体蓬勃发展新要求,积极引导、鼓励、支持县域各类新型农业经营主体探索建立农业产业化联合体,推动龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体一体化发展,形成了以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带的农业经营组织联盟。
突出改革创新,推广旱作农业。
聚焦打造西部旱区生态农业示范区目标,创新实施“软体窖集雨蓄水+光伏发电提水+土工膜窖高位储水+膜下滴灌补水”的“四位一体”旱作节水灌溉模式,有效提升了水资源利用率。该模式被省市列为高标准农田建设项目和高效旱作节水农业项目的推广模式之一。今年以来,实施“四位一体”旱作节水灌溉项目6000亩,漫灌改滴灌项目3万亩,建设高标准农田5万亩,建成玉米规模化经营吨粮田核心示范区2万亩、玉米增密示范基地2万亩,旱作节水农业集成技术推广示范基地1万亩,完成马铃薯良种推广1.2万亩、荞麦良种推广3万亩,中药材规模化种植1.13万亩,验收第一批高效优质蔬菜基地建设项目370.3亩,累计带动农户10128户,其中脱贫户7029户,监测户87户。
保障“八个到位”,全力救灾保产。
针对近期洪涝灾害,始终坚持做到“八个到位”,即预案修编到位、指挥调度到位、预测预警到位、责任落实到位、人员转移到位、应急处置到位、隐患排查到位、救灾保产到位。同时,从财政列支2500万元专项资金,组织力量全力推进农田排涝、道路清阻、河道疏浚、淤地坝和地质灾害点除险加固等灾后重建工作。扎实做好农业受灾救助,安排农业农村局指导各乡镇开展抢排积水、处理倒伏、追肥补料、防治病害、改种补种和设施抢修工作,并在救灾资金到位后,对受灾农田追肥、绝收农田补种改种、因灾死亡畜禽分别给予一定补助。同时,积极发动群众开展生产自救,全力组织农田排涝清淤,有序组织开展农业受灾保险理赔,确保群众减产不减收。