2023年以来，公安横山分局围绕“一条主线”抓谋划、狠抓“两个中心”促提升、创新“三优举措”抓培育、推行“四项机制”抓监督、践行“五项措施”强服务的工作思路，全力推进横山公安法制工作追赶超越。

　　一、聚焦一条主线，高标准谋划部署

　　围绕“执法规范化建设”这一主线，在精准调研基础上，对标对表，认真分析原因，查找症结、总结问题，研究细化措施，制定了《榆林市公安局横山分局执法规范化建设工作方案》，成立了由分局主要领导任组长，分管局领导任执行组长，其他局党委成员为副组长，各室所队负责人为成员的执法规范化建设领导小组，切实形成了“主要领导负总责、分管领导全程抓、责任部门具体抓”的工作格局，助推全局执法工作高质量发展。

　　二、紧盯工作重点，强化“两个中心”建设

　　一是抓办案中心建设。积极推动办案中心提质增效。按照集约化、高效化、实战化、信息化的原则，在建好、用好、管好执法办案中心的基础上，聚焦管理创新，紧盯实战需要，统筹整合力量、要素、技术、资源，科学分工、明确职责，在执法办案中实现全流程管理服务。并制定《执法办案管理中心使用管理实施细则》《执法办案管理中心安全管理实施细则》等管理制度，保障了办案中心高效运转，有效预防了安全事故发生。二是加强案管中心建设。对分散的“警情、案件、人员、财物、场所、卷宗”六大执法核心要素进行全面、集中管控，从源头上预防和减少执法问题的发生。分局案管中心配兼职民警2人，专职民警2人，集中办公，17个派出所和9个执法勤务队室建成26个案管室，案管中心集中对全局警情案件落实统一监督管理，切实提高了案件办理质量。

　　三、创新“三优”培育举措，助推执法队伍建设

　　一是优选培养对象。为精心打造正规化、专业化的公安执法队伍，法制大队在全局范围内选拔了26名法律素质较高、熟悉法律和执法程序的“法制员”和3名通过司法等级考试民辅警充实到法制队伍，充分发挥其在案件办理中的“质检”“把关”关键作用，提升案件审核和执法监督的能力素养。二是优化培训内容。针对执法主体的特点和需求，制定精细练兵培训方案，组织开展法律知识竞赛、交叉观摩学习、法制大讲堂等练兵活动12次，邀请相关领导、专家和业务骨干开展面对面、点对点的现场指导和培训5次，进一步提升了练兵培训的实效性。三是优建实践平台。建立“1＋1”案件评查模式，由一名法制大队业务骨干联系一名办案单位法制员组成联合评查小组，以案件质量评查为抓手，采取现场“找问题、查原因、共解决”的形式开展，以评促改、以评促学，在案件管理、监督纠错、提升办案质量方面发挥了重要作用。今年以来，利用该模式评查各类案件760余起，评查率100%，发现各类执法问题25处，督促办案民警落实整改，有效促进相互学习提升。

　　四、推出四项机制，强化执法监督力度

　　一是建立侦查监督与协作配合机制。公、检两部门联合会签了《侦查监督与协作配合办公室工作制度》《联席会议制度》等规范性文件，建立了重大疑难案件听取意见、刑事案件统一衔接、定期通报信息等多项工作制度。通过强化沟通衔接，优化协作配合，促进了公、检部门执法思想“同心”、执法理念“同向”、执行力度“同力”。今年以来，存疑不诉案件同比下降78.8%，不批准逮捕率同比下降16%，案件移诉准确率上升4.5%，刑事案件办理质效得到显著提升。二是建立案件审核把关机制。紧盯案件把关不放松，严格落实刑事、行政案件“五级审核把关”制度，对案件办理的各流程、各环节分层分级审核把关。特别是在开展“两个行动”“夏季治安打击整治活动”等专项活动中，法制部门主动担当，积极履职，提前介入重大复杂案件25起，及时在案件定性、证据收集及法律适用等方面提供法律指导。严把审核关，并将审核中发现的各类问题汇集成案件审核问题清单，及时提出整改意见，督促办案单位整改落实，有效提升了分局整体案件办理质量。三是建立通报整改机制。制定了《受立案工作制度》《未结案件管理制度》《常见行政案件执法指导》等一系列工作制度，创新了“每日执法巡查、每周执法通报”机制，将日巡查、周通报情况、案件质量季度考核情况以及实地抽查情况与各单位执法质量考评挂钩，纳入每季度执法质量绩效考核，时刻紧绷规范执法弦。同时，案管中心在日常工作中对发现的未及时受立案、不按规定、不按要求出具受案回执等执法问题，及时向办案单位下发“执法建议书”，并按要求限期完成整改。全年共编发案管通报49期，法制审核动态11期，下发执法建议书21次，强化对标整改，进一步规范了办案程序。四是严格问责机制。全面实现法制大队长对办案部门法制员、办案民警一级约谈，局分管领导、主要领导对办案部门负责人二级约谈的分级约谈制度，进一步压实执法主体责任、严肃问责,切实增强了办案部门及民警的责任意识。

　　五、践行五项措施，切实服务人民群众

　　一是深入推进法制服务前移，加强社会参与。法制大队秉承“走出去，将法制服务前移”的工作理念，培训选配110名民辅警在全区中小学担任法制副校长，充分发挥法制副校长在预防青少年违法犯罪、保护青少年合法权益，加强青少年法制教育的积极作用。二是扎实做好行政诉讼、刑事复核工作，切实提高执法公信力。法制大队安排专人出庭应诉，明确要求被诉讼所队负责人必须出庭应诉，出庭应诉民警积极调取案卷并认真审阅，潜心研究应诉方案，精心制作答辩状。今年以来，诉讼维持率100%,有力提升了公安队伍的形象。三是扎实做好信访案件化解清零工作，切实为群众排忧解难。以信访案件化解清零为总目标，以“三个提升年”活动为动力，坚持目标导向、问题导向，分局研究制定了《信访接访制度》，畅通了信访渠道，规范了信访秩序和信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访新局面。全年共化解各类信访矛盾60余起，向群众答疑解惑50余人次，落实信访救助4起30万元。四是多渠道接受社会公众的法律咨询与求助。借助法制大队法律政策熟悉，与相关司法部门沟通多等优势资源，围绕我区企业健康发展、项目有序建设的需求，在法律咨询、风险防控予以保障和服务。五是广泛开展普法宣传，全民防范意识不断提升。下沉到集市、广场、公园等人员密集场所，在重要时间节点，针对《信访工作条例》《民法典》及《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，通过悬挂横幅、张贴展板、发放宣传彩页等简洁明了、浅显易懂、群众喜闻乐见的方式、“零距离、面对面”开展法制宣传，引导教育群众要对法律心存戒，做到心中有法，行为守法，养成办事依法，遇事找法的良好习惯。这种送上门、宣传到家的普法方式实实在在的为群众普及了法律知识、解答了法律疑惑，取得了良好的法律宣传效果。全年共开展普法宣传活动15次、悬挂横幅25条、制作张贴展板30张、发放宣传彩页10000余张。

　　公安横山分局将紧紧围绕新时代公安执法工作面临的新形势、新挑战，持之以恒推动执法规范化建设，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、努力开创横山公安法制工作新局面。