9月8日上午，山西省晋中市人民政府新闻办公室召开“牢记领袖嘱托 全方位推动高质量发展看晋中”主题系列第四场新闻发布会，晋中市农业农村局副局长赵希龙、晋中国家农高区（太谷国家科创中心）管委会副主任王英权、晋中市乡村振兴局副局长崔凯就晋中市“484”农业发展矩阵有关情况、农高区高质量发展成效和未来规划及巩固脱贫攻坚成果推进与乡村振兴有效衔接的具体举措进行新闻发布并回答记者问。晋中市委宣传部二级调研员刘二萍主持新闻发布会。

协同作战 全面布局 迈入高质量发展新轨道

　　农业为国之经济命脉所系,是立国之本、强国之基。近年来，在市委的坚强领导下，晋中市“三农”工作的得到强力聚焦、扎实推进。“484”现代农业产业发展工作矩阵是2022年初晋中市政府深入贯彻落实省十二次党代会精神以及市委“1221”战略举措，抢抓“十四五”农业农村高质量发展政策机遇的破立之招，也是晋中市贯彻中央及省委市委农业农村工作会议的具体举措。

　　新闻发布会上，晋中市农业农村局副局长赵希龙介绍，“484”现代农业产业发展工作矩阵是按照市级统筹、县级攻坚、乡级落细的协同作战思路布局实施的，目的是以园区承载、企业立柱、项目支撑、产品压舱，解决晋中农业大市而非农业强市、“广而不精、散而不大”等问题。其中，市级层面重点创建“4个十”，即创建十大农业产业园区、培育十大农业龙头企业、打造十大农产品知名品牌、建设十大农田水利工程；县级层面具体落实“8个一”，即创建一个农业高质量发展示范区、建设一条乡村振兴示范廊带、形成一个市场化科技服务体系、制定一个城镇化发展规划、培育一批市场主体、打造一个突出品牌、建设一批农田水利基础设施、出台一个发展支持意见；乡级层面普遍做到“4个有”，即每个乡镇都要有一个主导产业、有一个龙头企业、有一批示范主体、有一处规模经营生产单元。

　　乡级“4个有”是县级“8个一”的基础和支撑，市级“4个十”是县级“8个一”的转化和升级。因此县级落实“8个一”是农业农村高质量发展的核心和关键。

　　赵希龙：“截止目前，晋中全市共创建11个示范区，总示范规模11.24万亩，计划总投资8580万元；11条小廊带、55个示范村，计划总投资1.1亿元；6个由农业经营主体与科研院校合作的课题组，围绕主导产业开展当地农业重大技术攻关；计划新发布各类农业标准7个，认换证农产品地理标志、有机农产品、绿色食品、圳品、全国名特优新农产品等48个，在各类媒体推广宣传农产品品牌19期次；谋划开工各类大型农田水利基本建设项目20多个，计划总投资11.9亿元。此外，大部分县（区、市）都已分别制定出台了各自的农业农村高质量发展激励政策意见。通过‘484’现代农业产业发展工作矩阵的推进，将进一步促进全市农业的规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营，为晋中市打造山西中部城市群特优农产品生产供应基地，力争在全省农业农村高质量发展中先行一步奠定了坚实雄厚的基础，以更加坚定的步伐早日步入高质量发展新轨道。”

科技创新产业引领人才汇聚打造引领全国农业农村现代化的强劲引擎

　　建设晋中国家农高区、太谷国家现代农业产业科技创新中心是党中央、国务院赋予山西的重大使命。近年来，晋中市委市政府紧扣国家、省的决策部署，高起点定位、高标准谋划、高水平建设，搭建起“1组+1委+1公司”的四梁八柱，聚项目、优环境、抓落实，精准布局，全力推动高质量发展。目前，已连续三年在山西全省农业类开发区综合考核中夺得第一名。

　　新闻发布会上，记者了解到，晋中国家农高区以“五大基地”引领科技创新，目前，科创基地初步建成“一所、一室、一院、五中心”。经过几年的努力，藜麦研究院已经积累了3200份藜麦种质资源，成为全球最大的藜麦基因库。此外，晋中国家农高区还与中化集团、中粮集团、蒙牛集团等“国字号”企业达成合作意向；山西巨鑫伟业农业科技开发有限公司、番茄小镇、山西稼祺种业有限公司等农业龙头企业和领军企业入驻，为发展注入了市场力量。人才是科技创新的第一资源。晋中国家农高区着眼高端人才，依托山西农业大学（省农科院），大力开展招才引智，从政策支持、配套服务、平台建设等方面发力，快速吸引农业领域顶尖人才集聚，目前已柔性引进7位院士、1名“长江学者”、50名博士、11名特聘专家进入农谷专家智库，48名国内知名专家受聘乡村调查研究院，全面打造晋中国家农高区的人才高地。

　　晋中国家农高区（太谷国家科创中心）管委会副主任王英权：“为了让科技人才‘引进来、留得住’，晋中国家农高区专门量身定制了10条相关政策；给企业配套专门的科研平台、科技创新、高新项目专项资金；晋中国家农高区配套人才公寓130套，建设功能农业食品研究院、农业设施装备研究中心、农业基因资源研究中心等十大创新平台。通过开展与高等院校、院所的沟通、互动与合作及龙头企业、领军企业的集聚，真正让晋中国家农高区成为了科技之谷、创新之谷、绿色之谷、产业之谷和富民之谷。下一步，晋中国家农高区（太谷国家科创中心）将继续大力推进农高区建设，打造引领全国农业农村现代化的强劲引擎。”

精心布局精准衔接全面推进乡村振兴开新局

　　今年以来，晋中市委、市政府以加快建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和“1221”战略举措为统领，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作继续摆在突出位置，以推动脱贫人口持续增收为抓手，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　据了解，2022年，省定晋中市脱贫人口收入目标任务为增速20.5%，对应目标值为12545元。2021年10月至今年6月，晋中市脱贫人口人均纯收入达到10715元，完成年度目标任务的85.4%，超序时进度10个百分点，进度在全省排第二位。7月底，完成11219元，完成目标任务的89.4%。根据目前进度分析，预计9月底能够顺利完成省定目标任务。

　　晋中市乡村振兴局副局长崔凯介绍，晋中市乡村振兴局主要以产业赋能、就业赋力、保障赋给、消费赋质、金融赋金等五项措施帮农增收。通过发挥晋中国家农高区引领作用，依托高粱、谷子、梨、生猪、肉牛、中药材、药茶等资源优势和区域品牌，着力打造和顺县横岭镇高粱特色产业链、寿阳县西洛镇玉露香梨特色产业链以产业发展带动脱贫人口增岗提质。积极开展农民务工就业促进“春风行动”、技能培训“提质行动”、项目建设“惠农行动”、服务保障“专项行动”、就近创业“服务行动”等“五大行动”，通过企业帮扶就业一批、市政项目就业一批、涉农项目就业一批、公益岗位就业一批、农村产业就业一批、劳务安排就业一批、“爱心”岗位就业一批等“七个一批”措施，大力推动脱贫劳动力就业增收。截止6月底，全市脱贫劳动力务工人数达到9.8万人，比去年增加近3千人，增长3%。其中，省外务工人数达到1.4万人，比去年增加了1800余人，增长了15%。同时，通过保持过渡期内社会救助兜底政策稳定、落实“五进九销”措施，建立单位的食堂、内部商超与脱贫地区建立长期定向采购合作机制、加大脱贫人口小额信贷支持力度等方式，稳步提高农村低保标准和农村特困人员救助供养平均标准，继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼。

　　下一步，晋中市乡村振兴局将继续紧紧围绕脱贫人口增收这一核心关键，多措并举，克服疫情影响，确保脱贫人口收入只增不减、只升不降，全面完成全年各项目标任务。

　　随后，各部门新闻发言人还分别就2022年晋中国农高区的规划建设任务等相关问题回答了记者提问。（记者张懿）

　　附发布会现场记者问答实录：

　　山西日报记者提问：新闻发布中介绍说“‘484’现代农业产业发展工作矩阵的目的是为了解决晋中农业大市而非农业强市、‘广而不精、散而不大’的问题”，这应该怎么理解？能具体说说体现在哪些方面吗？

　　晋中市农业农村局副局长赵希龙：“484”工作矩阵的核心就是县级的“8个一”。而这“8个一”说起来简单，其实包函了大量的内容，涉及到农业的方方面面。比如说，创建高质量发展示范区，提出了3个“5”的目标：第一是面积要在5000亩以上，而不是搞一个小园区、试验田，这么大规模可能要跨好几个村才能实现，这就要求我们要朝着社会化的大生产去发展，必须打破传统意义上的“小而全”、“自给自足”，必须合作，必须形成现代农业的组织力；第二个“5”，是主导作物种植面积要占到总耕地的50%以上，这就要求我们必须达到规模化、专业化，也就是我们常提到的“一村一品、一县一业”；第三个“5”是龙头企业农产品销售总量占到50%以上，这是强调龙头企业的作用，大家知道，农业如果没有龙头企业的引领带动，永远实现不了市场化。再比如建设乡村振兴示范廊带，就是说我们要用系统的思维、用生态的理念去发展农业，不能农业发展了，农村环境还是脏乱差。农业农村要统筹考虑，一体推进，而且要软硬件一体推进，要把乡村环境、乡村基础设施、乡村文化、乡村治理等全方位推进，我们乡村振兴示范村的标准就是产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，要往产村融合、三产融合的方向去努力。再比如打造一个突出品牌，不是要求你就品牌而品牌，而是要有龙头企业来组织，通过产品质量去倒逼农业标准化生产，彻底结束“以量取得”的时代，要充分彰显我们的“特”和“优”，鼓励企业去制定标准，用标准化引领合作社组织农户生产，使企业、合作社、农户，通过标准制约、利益联结，逐步形成农业产业化的联合经营机制。在培育市场主体方面，我们继续加大力度去扶持各类农业企业、农民合作社、家庭农场发展壮大，同时我们紧盯新知识青年创新创业和农业生产托管服务，以解决日益凸现的“农业劳动力老龄化”问题。用更大力度去引导大学生等新知识青年来投资农业、投身农业，向现代农业注入新鲜血液。同时通过“托管”这个新业态，实现农业劳动者的更新换代，特别是鼓励像平遥左家堡这样的村集体经济组织广泛开展托管服务，解决青年人后顾之忧，安心外出打工；让老年人老有所乐，坐享其成。既能发展壮大农村集体经济，又能更好地为乡村居民服务。

　　时间关系，我只能简单地解释这些，如果朋友们感兴趣，可以登录晋中市政府门户网站，查阅《晋中市人民政府办公室关于印发晋中市“484”现代农业产业发展工作矩阵推进方案的通知》（市政办发〔2022〕16号）文件，里面比我介绍得更条理、更全面。

　　谢谢！

　　山西晚报记者提问：2022年晋中国农高区的规划建设任务有哪些？目前的建设成效如何？

　　晋中国家农高区（太谷国家科创中心）管委会副主任王英权：2022年，是晋中国家农高区建设的关键之年，也将迎来国家科技部的中期监测评价。我们对照《国家农业高新技术产业示范区监测评价指标体系》5大类47项指标，正在全力做好相应的准备工作，以志在必得的信念、务实创新的举措、决战决胜的精神交上一份满意的成绩单。

　　2022年，我们抢抓山西中部城市群高质量发展和率先打造太原榆次太谷城市核机遇，以有机旱作为主题，以农业“特”“优”发展为方向，以全力实施“22510”行动为抓手，切实打好晋中国家农高区这张优势王牌。

　　第一个“2”，即“双擎”合力驱动。整合晋中国家农高区和太谷科创中心两大国字号金字招牌，“双擎”合力驱动，引领中国北方有机旱作农业从种业、种植到精深加工和品牌打造的全产业链提质增效、高质量发展。

　　第二个“2”，即“双廊”示范引领。以科谷大道为轴线，布局总投资248亿元、年度投资43亿元的40个项目，基本建成20公里农业科技示范廊带；以南山旅游公路、孟王线为轴线，实施总投资87亿元、年度投资25亿元的15个项目，基本建成40公里农业产业示范廊带。

　　“510”，即实施“5个10工程”。实施总投资300亿元、年度投资100亿元的“5个10工程”建设，支撑起晋中国家农高区（太谷科创中心）的“四梁八柱”。一是打造以东辉年产10万吨牛肉全产业链、山西中药材交易市场、农业遥感卫星研制发射等十大标杆项目，引领全省乃至全国农业智慧化、产业化发展。二是推进有机旱作农业示范园、山西种业创新园、农高区设施农业示范园等十大园区建设，创新校企合作、企业主体联盟等方式。三是加快推进建设有机旱作农业国家重点实验室、中国科学院智能农业机械装备工程实验室、山西省马铃薯工程技术研究中心等十大科研平台。立足晋中、带动全省、辐射全国，加速科技孵化、成果转化。四是引进培育先正达种业、龙生种业、稼祺藜麦种业等十大种业工程，加强种业技术攻关，构建“粮、果、蔬、牧、药、林”种业技术体系。五是完成好承接行政审批赋权，举办好第五届乡村振兴（太谷）论坛，培育好农信互联等企业上市等十大任务，为晋中国家农高区发展奠定坚实基础。

　　2022年，晋中国家农高区谋划项目27个，总投资129.6亿元，年度计划投资22亿元。新建项目12个，项目总投资为14.98亿元，年度计划投资7.4亿元，目前已经开工建设项目9个，完成投资2.18亿元。续建项目15个，总投资114.62亿元，年度计划投资14.6亿元，完成投资3.61亿元，累计完成投资58.49亿元。

　　山西市场导报记者提问：我们关注到，受新冠肺炎疫情等因素影响，当前经济下行压力比较大，脱贫人口收入增长面临比较多的困难和挑战，请问晋中市采取了哪些超常举措予以应对？

　　晋中市乡村振兴局副局长崔凯：您提的这个问题很具有针对性。确实，从2020年以来，受新冠肺炎疫情等因素影响，脱贫地区产业发展、脱贫人口稳岗就业面临的风险挑战明显增多，直接影响到脱贫人口的持续稳定增收。

　　针对这些情况，我们认真分析研判，及时研究对策，着力防范和化解脱贫人口和监测对象收入下降风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。积极制定出台《晋中市促进脱贫人口增收二十项措施》，20条超常举措真金白银，支持脱贫人口持续稳定增收。初步估算，通过落实这些措施，产业帮扶可带动13万脱贫人口人均增收1000元左右，就业帮扶可带动9万人口人均增收800元左右，兜底保障可带动5万人口人均增收1200元左右，让脱贫群众获得实实在在的获得感。

　　同时，我们结合正在开展的问题排查整改专项行动，组建促进脱贫人口增收工作专班，切实摸清脱贫人口、监测对象和农村低收入人口收入数据，分类指导做好“一户一策”工作，做到摸清底数有计划、实施帮扶有措施，实事求是做实脱贫人口收入支撑。我们还积极落实农村低保提标标准6200元/人/年和300元一次性生活补贴政策和特困人员、未消除风险监测对象每人1500元的“爱心消费券”，强化政策兜底保障功能，让兜底保障基础更牢、质量更高、成色更足。（畅言）