一字一句紧扣发展大计，一问一答彰显监督成效。

　　2月14日上午，市五届人大常委会第六次会议举行联组审议，一场以深化“放管服”改革为主题的专题询问会在严肃的会场气氛中推进。面对市人大常委会委员实事求是、客观公正的接连发问，市政府、市行政审批服务管理局、市住建局、市商务局、市金融办相关负责人开诚布公、真诚回应，立足部门职责坦陈为民初心，答出发展担当。

　　此次专题询问，问出了人大权威，答出了责任与承诺，更回应了市场主体和人民群众的关切和心声。

　　询问直击要害确保“问得透”

　　“放管服”改革事关发展全局，影响长远。

　　近年来，全市各级政府及相关部门认真贯彻落实中央省市关于深化“放管服”改革的决策部署，紧紧围绕“五有套餐”“五个环境”加大工作力度，“放管服”改革工作取得积极成效，政务服务持续优化，市人大常委会调研组给予充分肯定。但在调研中也发现，我市“放管服”改革还存在简政放权力度不够彻底，放管结合机制不够顺畅，政务服务信息化支撑不强，服务能力优化还需持续提升等突出问题。

　　询问会上，针对我市“放管服”改革中的薄弱环节，市人大常委会委员的提问直面问题、直击痛点。

　　“2022年，我市市场主体总量及同比增长实现历史性突破，但同时也存在市场主体结构不优、活力不强的问题，特别是企业所占比例较低的情况。请问，下一步如何抓好市场主体培育发展？”询问会一开始，马宏兵委员“首问”切中“放管服”改革关键。

　　市行政审批服务管理局局长赵献春积极应询：“2022年，全市上下强力推动市场主体提质扩量，市场主体总量42.05万户，较2021年同比增长26.92%。针对市场主体活力不强、结构不优、企业所占比例较低等问题，下一步将从三方面下功夫，推动市场主体量的合理增长与质的有效提升。包括在顶格落实政策上下功夫，进一步激活市场主体活力；在提升政务服务水平上下功夫，进一步提高企业开办便利度；在促进产业升级上下功夫，进一步优化市场主体结构。”

　　巩志义委员紧跟其后提出“二问”，牢牢聚焦民生关切。“‘保交楼’是老百姓关注的重大民生问题，所以国家推出‘保交楼’政策，请问在‘保交楼、促民生、保稳定’，防范化解房地产风险方面做了哪些工作？存在哪些问题？”

　　“一是领导靠前包案，高效处置一批；二是落实一案一策，积极疏导一批；三是创新救市举措，及时稳控一批；四是化解信访积案，有力解决一批。”针对存在问题，市住建局局长贺建国不回避、不掩饰，主动提出解决方案，“针对目前存在的挪用资金多、涉及群体大、辐射传导快、处理化解难‘四个问题’，有‘四个打算’：多点发力，推动全面复工、加快施工，按时按质交楼；强化项目资金监管，做到资金封闭运行，保障购房者合法权益；协同配合，政企银密切配合，信访和‘保交楼’两类专班统筹发力，积极化解风险；压实部门监管和企业主体责任，做好群众疏导工作，促进房地产健康平稳发展。”

　　“‘承诺制+标准地+全代办’改革工作有什么打算？”

　　“在帮助中小微企业和个体工商户渡过难关方面采取了哪些措施？成效如何？”

　　……

　　委员们坚持问出社会关切——真问敢问；市政府及相关部门负责人力求答出承诺担当——不推不避。询问环节，问答双方没有遮丑护短、没有避重就轻。询问人直指我市“放管服”改革工作的重点、热点和难点，问出了深度、问出了水平、问出了效果；应询人直面短板、客观实在，不推卸责任、不回避矛盾，摆出了实情、解释了疑惑、作出了承诺。

　　深入调研座谈务必“摸清底”

　　专题询问“问”什么？如何“问”？

　　坚持以问题为导向，回应社会关切，“问”热点、“询”焦点。

　　为确保询问问题问准、问透，市人大常委会于去年9月组织开展了深入细致的调研。市人大常委会主任、副主任、秘书长、常委会组成人员，与县（区、市）人大常委会组成人员、省市县三级人大代表组成4个联合调研组，以上下联动“五统一”（方案统一、人员统一、时间统一、报告统一、审议统一）的方式，在全市开展深化“放管服”改革情况专题调研。

　　各调研组紧紧围绕调研方案明确的八方面重点内容，采取统分结合的形式，分赴市行政审批服务管理局、榆次区、太谷区、祁县、介休市、寿阳县、左权县、综改区晋中开发区等8个单位开展调研，同时委托平遥、灵石、昔阳、和顺、榆社县人大常委会同步调研。通过实地调研、听取汇报、召开座谈会等方式，详细了解我市“放管服”改革优化营商环境工作推进情况，发现工作中存在的困难和问题。

　　“通过广泛深入的调研、调查队伍的专业数据分析、市场主体的真实反映，比较全面地掌握、了解存在的主要问题和困难，在此基础上，市人大常委会形成了《关于上下联动开展深化‘放管服’改革情况专题调研的报告》，并向社会发布了专题询问公告。同时广泛听取各方面意见、建议，最终形成了询问问题。”市人大常委会副主任段燕翔介绍，为了提高询问效率，此次询问采用现场和书面询问相结合的方式进行。

　　持续跟踪督查力求“见实效”

　　专题询问始于“问”，不限于“评”，关键在于明晰方向、补弱增强。

　　“‘问’只是手段，最终要看问题解决了多少、意见措施落实了多少。在肯定工作的基础上，查找问题，督促改进和推动营商环境持续优化，这才是目的。”市人大常委会财经工委主任张文军介绍，市人大常委会将把征集到的问题、意见以及本次现场询问与书面询问中委员的发言、建议整理成审议意见，交由市政府和有关部门逐项研究办理，并适时开展跟踪监督，创新多种方式进行“回头看”，切实推动深化“放管服”改革各项工作落地见效。

　　“针对这次询问会上的问题和建议，市政府将突出问题导向，举一反三狠抓整改；突出为民导向，最大程度惠企便民；突出目标导向，打造更优营商环境，以永远在路上的韧劲，强力推进‘放管服’改革，为加快推进高质量发展作出更大贡献。”市政府秘书长裴彦巍代表市政府郑重表态。

　　“放管服”改革最直接的受益者是企业。“‘放管服’各项改革举措的出台和落实都非常及时。从制度上看，市政府出台了《晋中市助企纾困十五条措施》；从效果上讲，实施‘一枚印章管审批’改革大大方便了各类市场主体。”作为一名农业企业代表，介休至和花卉种植有限公司负责人武建光对市人大常委会高度关注、持续问效全市深化“放管服”改革情况的做法由衷地点赞。他说：“相信在市人大常委会的持续跟踪监督下，我市‘放管服’改革必将持续深化、简政放权力度必将持续加大，‘审批再减少、流程再优化、效率再提升、服务再强化’，以优良的营商环境助力晋中经济实现高质量发展！”（张莉芬）